进入21世纪，我国高等学校的教育管理改革不断深化，其中，人事制度改革是整个高校管理体制改革的核心和关键。目前，已经有多所高校实行了以聘任制为核心的用人制度改革和内部分配体制改革。

当前，学校人事改革工作正在有序地进行着。学校领导高度重视，多次在会议上强调了人事改革的重要性。截止目前，学校为此已经开展了哪些工作？工作进度如何？教职工比较关心的问题将如何处理？人事改革的主要目标是什么？如何实现过渡期和正式启动人事改革制度的深入期的平稳衔接？为此，记者（以下简称“记”）采访了学校人事处处长高秀梅教授（以下简称“高”）。

 

人事处处长高秀梅在接受学生记者采访 杨红业/摄

记：请您谈谈我校开展岗位设置和人员聘用工作的背景。此项工作开展以来，学校已开展了哪些工作？

高：中国改革开放的30多年，取得了举世瞩目的成绩。这30多年是国家经济社会发展最快的时期，同时也是高等教育发展迅速、变化最大的时期。最近几年，高校的人才人事工作较大地受教育国际化的影响，加快了海内外高层次人才的引进步伐，推行岗位管理。可以说，岗位设置和人员聘用工作是国家的战略决策，也是高校发展的客观要求，更是广大教职员工的热切期望。

3月29日，广东省召开全省教育系统事业单位岗位设置管理工作部署会议，教育厅领导做了重要讲话和工作部署，要求各单位要加强学习、提高认识、高度重视、掌握政策、精心组织、周密部署，加快推进岗位设置与人员聘用工作。

学校先后组织学习上级文件精神，进行了三类岗位的调查摸底、数据统计、分析测算等工作。7月12日，学校印发了《广东海洋大学岗位设置和人员聘用工作方案》，成立了岗位设置和人员聘用工作领导小组，加强了组织领导。领导小组下设办公室、委员会、监督小组，分别承担研究制定各类岗位设置管理实施办法等工作。此外，还制订了明细的时间安排，增强了工作的计划性。7月13日下午，全校岗位设置和人员聘用工作动员大会在主校区多功能厅隆重召开。9月20日下午，学校党委常委扩大会通过了《广东海洋大学岗位设置方案》，该方案将按程序报省教育厅审核后，报人社厅批准。

记：我校岗位设置和人员聘用工作的主要目标是什么？

高：根据上级有关文件，本次岗位设置和人员聘用工作的总体目标是：以建立岗位管理制度和人员聘用制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，着力建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，实现高校人事管理科学化、法制化。围绕这一目标，着力健全“七大机制”，即岗位管理机制、合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。

所以，深化学校人事制度改革，优化人力资源配置，加强人才队伍建设的一项重要工作，其目的不是简单的减人、甩包袱，而是要通过管理制度的创新，理顺用人关系，变身份管理为岗位管理，提高用人效益，引入激励约束机制，为学校人才队伍建设提供有力的政策支持与保障。

记：大家比较担心岗位设置中会出现“平均主义”，能否谈谈岗位设置的基本原则？

高：岗位设置中遵循“按需设岗、优化结构、有序推进”等基本原则。首先，学校根据人才培养、科学研究和社会服务等工作需要科学合理地设置岗位，并向建博增硕学科倾斜，但岗位总量、各类各级岗位比例控制在上级主管部门核定的人员编制数和岗位结构比例之内。其次，在岗位设置中要充分体现尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的思想，根据学校的发展战略规划，合理配置人力资源，加强高层次人才队伍建设，优化各类人员结构，确保学校各项工作有序、高效运行，为学校各项事业发展提供人才保障。第三，坚持现实需要和未来发展相结合，推进改革和维护和谐相统一，平稳过渡，有序推进，通过科学设岗和分类管理，不断深化人事制度改革，完善人才的引进、培养、使用、评价、激励与保障机制，促进人力资源管理的自主发展和自我约束。

今后，每年根据岗位空缺情况决定各单位（部门）的招聘计划，进而逐步实现由“身份管理”到“岗位管理”的转变。在专业技术人员的招聘中，学校主要通过对岗位的核定进行宏观管理，具体岗位的招聘条件拟定等工作则由各单位完成。专业技术人员的聘用必须在编制空缺、统一招聘等前提下进行。所以，岗位设置和人员聘用工作实际上成为学校管理中心下移、实现动态岗位管理的一个关键举措。

记：关于“双肩挑”的问题，管理岗位的人员比较关心。请问改革后对“双肩挑”岗位的设置有何依据？

高：一般来说，设置“双肩挑”岗位，要把握四个原则条件：一是该管理岗位是否确实需要专业技术背景；二是该管理岗位是否从符合国家规定的专业技术职务评聘条件的人员中选聘；三是该管理人员是否实际从事专业技术工作；四是该管理人员是否确实按要求完成了专业技术岗位的职责任务。目前，学校已经根据上级文件精神，并参照省内相关高校的做法，初步拟定了可以“双肩挑”的岗位。

记：目前我校岗位设置和人员聘用工作的大致进度如何？

高：根据上级主管部门的要求，2010年底前要完成岗位设置和首次聘用工作。在此期间，要着力做好四项工作，即岗位设置实施工作、首次人员聘用工作、新进人员公开招聘工作和相关管理制度的建设。

记：能否请您谈谈首次聘用的过渡办法？

高：首次聘用的过渡办法大致有三个。第一，是新旧政策的衔接问题。首次聘用时，不对现有人员结构进行调整。也就是说，首次聘用时，现有在册人员都按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位，但不得突破现有的职务数额，不得突破现有人员的岗位等级结构比例。

第二，是防止突击聘用。现有人员的岗位等级和类别结构尚未达到核准的岗位等级比例和类别结构比例的，不得突击聘用，要根据事业发展要求和人员队伍等情况，严格按照核准的岗位等级和岗位类别结构比例，有计划地逐年逐步到位。教育厅领导在动员会上特别强调，要防止用人单位利用这次岗位设置和收入分配改革的机会突击聘用、突击晋升职务，影响改革。

第三，是利于平稳过渡。现有人员的岗位等级和类别结构已经超过核准的岗位等级比例和类别结构比例的，将来通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位等级比例和类别结构比例。具体地讲，就是根据学校的具体情况，采用多退少聘的办法，比如退2聘1的方法，严格控制相应岗位人员数量。

记：在此项工作中，学校面临的主要困难是什么？

高：首先，是认识上的统一和心理认同问题。一讲到岗位设置和人员聘用，惯性思维就是简单地减投入、减机构、减人员，每一项改革总会引来很多争议。当然，改革关系到每一个教职工的切身利益，大家关心改革是自然的，将会有少部分人对一些改革措施不赞成也是可以理解的。

其次，是学校的三类人员结构不合理的问题。人员结构不合理不仅仅影响本次的岗位设置与首次人员聘用工作，更为重要的是，将会对学校的人才人事工作、对学校的教育教学、学科建设等产生较为长远的、负面的影响。

第三，如何调动专业技术人员积极性的问题。将专业技术岗位分为13个等级，目的是要尊重人才的成长规律，将人的成长链拉长，拓宽教学科研人员的职业发展空间，有利于教师积极投身教学科研工作。一般地，高的专业等级意味着大的科研项目——重大的成果产出——更高的等级，形成一个正向循环。要将我校建设成教学研究型大学，在学术上必须依靠高水平的拔尖人才，我们要给这些学者以良好的工作条件和应有的荣誉。同时，我们也应该看到，青年教师虽然资历较浅，但通常处于创造力的高峰期。有学者曾对国外1249名杰出的科学家和1928个国际上最重大的科研成果做过详细的分析，发现科学家的最具活力的年龄段是25～45岁，创造的巅峰年龄是37岁。诺贝尔物理学奖获得者David Gross做出重大成果时只是一个讲师。因此，如何在青年学者安身立命、创造力最旺盛、需要不断扩展学术资源网络的关键时期给予他们更多的帮助；如何调动广大专业技术人员的积极性，是本次岗位设置与人员聘用工作中需要着重考虑的问题。

第四，学科专业差异问题。学校由不同的学科和职能组合而成，不同学术领域的学术驱动力不尽相同，有纯粹的由兴趣和好奇心驱动的，有知识发展的内在需要驱使的，也有市场和社会的需求驱动的；组织方式也不尽相同，有需要大量资金和设备、需要多人分工合作的，也有仅需“一张纸、一支笔”或一台电脑，一个人探求智慧之光的。岗位设置工作中，学校需要在不同学科专业之间探求平衡的机制，需要大家的积极参与，更需要大家的理解与宽容。

第五，就是政策执行中的细节问题，等等。

记：最后，想请您谈谈本次岗位设置和人员聘用工作中应着重处理好哪些关系？

高：首先是处理好数量、结构和质量的关系。

岗位设置管理的重要任务是促进队伍建设，保证聘用人员的质量。因此要通过岗位设置这个政策杠杆，充分发挥制度的正面效应，把提高队伍质量摆在突出位置，处理好数量、结构和质量的关系。

其次，是处理好师资队伍建设和其他队伍建设的关系。

岗位设置和人员聘用工作的重点是教师岗位的设置和聘用工作。教师的积极性提高了，学校的办学水平就有了基本的保证。与此同时，我们也要对各类人员进行分类管理，明确什么岗位走什么系列。调动每支队伍的积极性，创造和谐局面。

第三，是处理好改革、发展和稳定的关系。

岗位设置和人员聘用工作涉及每一位教职工的切身利益，因此，我们要认真学习文件精神，落实教职员工的知情权、参与权、选择权和监督权，对涉及教工利益的诉求，要细心、耐心，更要学会换位思考和心理疏导，妥善处理实施过程中出现的各种问题。

总之，岗位设置和人员聘用工作有很强的综合性、政策性。大者关系学校教学、科研和学科建设的稳定和发展；细者关乎每一位教职员工的切身利益和应有权益，是一项系统工程，是在有限资源下的优化配置，要讲求效率和效益，讲求操作性和适度的平衡，其工作思路、工作方式、工作成效贯穿着“法、理、情”的和谐集成。学校全体教职员工曾亲身经历高等教育从精英教育到大众化教育的转变，一起经历了评建创优、申博增硕和分配制度改革的全过程，并最终取得成功。所以，尽管本次改革的困难很多，阻力很大，也要对改革充满信心。我相信，有学校党委的正确领导，通过全校教职员工的共同努力，学校岗位设置和人员聘用工作一定能顺利进行。

（学院新闻主编：孙前）